政策法规

前言

3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。

李克强总理在政府工作报告中提出：繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业。

2021年政府工作报告全文中提到档案事业部分：

更好满足人民群众精神文化需求。培育和践行社会主义核心价值观，弘扬伟大抗疫精神，推进公民道德建设。繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业。加强互联网内容建设和管理，发展积极健康的网络文化。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，倡导全民阅读。深化中外人文交流。完善全民健身公共服务体系。精心筹办北京冬奥会、冬残奥会。

着眼长远

根据“十三五”期间档案学科发展态势的分析，参考国外档案学研究主题分布，结合国内外专家学者的推荐意见，我们认为，“十四五”时期档案学科仍将关注人文、管理和技术三大研究取向，更注重三者的交叉与融合，重点研究领域主要有：

1 文件档案管理数字转型

文件档案管理数字转型已经成为全球性的一致行动。在开放政府行动和数字社会发展背景下，转向全面的电子文件管理成为国际档案界的共同目标，一些国家纷纷启动数字转型和数字连续性战略，推动实现全方位无纸化的文件档案管理。人工智能、区块链、云计算、大数据等高新技术在各行业实践中的普及应用，也极大地促推了文件档案管理数字转型的进程。我国同样处于数字转型关键时期，“十四五”期间重点研究主题包括：第一，单轨制电子文件管理研究。进一步加强对单轨制电子文件管理理论体系、实施和推进策略、应用场景等问题的研究，在原则、方法、体制、制度、规范等多个层次探索单轨制电子文件管理的体系化理论和方案。第二，电子文件数据化管理研究。明确电子文件数据态对象的概念，加强对电子文件数据化管理的知识组织、流程规则、数据规范、存储方案、管控模型等方法体系及其应用的研究。第三，新技术在档案工作中的应用研究。深刻认识新技术对档案学理论与实践的重大影响，深入研究如何将这些技术运用于文件档案的形成、保存、分类、鉴定、著录与开发利用等管理活动中，实现文件档案的智能管理与知识服务。第四，新技术环境下档案管理的法律与伦理问题研究。保护公民权利、消除或预防算法带来的社会不公，及实现各种权利之间的平衡。

2 档案记忆理论与数字记忆

档案作为一种记忆资源在社会记忆建构中的价值和功能在全球已形成共识，随着社会数字转型，数字记忆逐步成为社会记忆的主要形态。为彰显档案学科的人文精神，深入挖掘档案资源在文化建设中的价值，在数字记忆领域进一步开展研究的议题主要有：第一，档案记忆理论体系的构建。从身份认同、社会公正、记忆伦理、记忆场等视角，对档案在个人记忆、社群记忆及国家记忆的建构、传承以及相互交互、转化过程中的角色、功能及实现机制等问题开展深入研究，科学阐述数字记忆的概念和建构机理，提炼出具有解释力的理论成果。第二，数字记忆的建构与长期保存。研究数字记忆建构与长期保存的理论、方法、技术、标准及其应用，以及所涉及的被遗忘权、知识产权、数字遗产继承权等法律问题。第三，数字记忆的组织、再现与传承。包括对各种数字记忆资源进行组织与再现，使之达到可解读、可保存、可关联、可再组、可传播、可共享，进而满足社会多元主体需求的方法、技术及其应用。

3 档案与数字人文

数字人文是一个跨学科研究领域，现有研究议题主要聚焦于基础理论、应用实践、基础设施建设及教育等方面。“十四五”期间，数字人文将成为图书情报档案学一级学科的关注焦点，基于档案学的视角，我们需要思考和研究：第一，档案学在数字人文中的定位及为数字人文提供的理论和方法支撑。第二，数字人文的影响。主要研究数字人文对档案学理论与实践、档案学学科发展及档案馆职能定位的影响。第三，基于需求的数字人文的应用。主要研究如何基于人文学者及其他社会多元主体的需求、社会发展需求等，将数字人文的技术、方法和理论应用于档案资源的建设、管理与开发利用中。第四，数字人文领域的协同合作。主要研究如何实现GLAM（美术馆、图书馆、档案馆、博物馆）等机构在数字人文中的融合发展，如何实现档案学与人文社会科学、计算机科学、图书馆学等相关学科在数字人文研究与实践中的跨学科合作。

4 档案社会化趋向与文件档案管理理论创新

当今世界档案社会化趋向明显，档案的来源和形式呈现多样化，人们对于档案及其管理的认识也越来越多元，档案工作日益走向开放和多元参与，给档案学理论和实践带来了冲击和新格局，学界已经提出了档案资源社会化、档案工作社会化、档案资源社会化开发、档案服务社会化、参与式档案馆、参与式鉴定、参与式著录等思想。“十四五”期间，我们需要研究：第一，档案社会化的发展变化及实现机制。研究档案社会化在与档案结构、社会结构持续相互作用中呈现出的新特点、新方式、新模式及其实现机制。第二，档案社会化趋向对文件档案管理理论与实践的影响。诸如对传统文件与档案的概念，文件档案管理的理论、原则、方法的影响，探讨档案观念与档案理论的更新发展。第三，多元档案管理思想和理论。深化对作为证据和记忆来源的多元档案的管理研究，从档案社会角色及其折射的多元文化和社会现象中抽取出具有普遍意义的理论成果。第四，档案学研究方法与研究方法论创新。基于多元、参与理念及批判范式，形成新的档案学研究方法和方法论，指导档案社会化的研究。

5 文件档案治理

文件档案治理是国家治理体系与治理能力现代化建设的组成部分，直接影响国家信息治理能力。高效的文件档案治理体系将为国家大数据战略提供基础性支持，促进政府信息公开与数据开放，提升社会公众对于政府的信任。文件档案治理也是文件档案管理转型升级的路径，有利于将文件档案作为整体进行系统性审视，覆盖管理全流程，综合考虑各主体需求，形成主体广泛、全面参与、内涵丰富、思维升级的治理体系。该领域要加强以下议题研究：第一，国家治理体系与治理能力现代化建设中档案事业的定位与功能。把握档案事业发展的脉络与要求，明确档案机构改革的主要任务与基本走向，研究强化档案机构参与政府数据治理和大数据战略的意义与可行性，分析档案机构的角色与作用。第二，档案治理研究。加强档案治理的概念探析与实证研究，构筑多元主体参与的档案治理框架，强化档案法治化建设，构建覆盖全面的法律体系，形成立法、执法、司法、守法的法治架构。第三，多载体、多样态、多场景的文档一体化管理研究。归纳不同载体、不同样态、不同场景文档一体化管理的主要挑战，创新大数据环境下文档一体化管理的基本策略，促进文件档案跨场景、跨资源融合管理。

6 中国古文书与档案事业发展史

对我国古文书及档案事业发展历史的研究是增强我国档案学学科自信、实现我国档案学思想和理论创新与发展的重要基础，也关系到中华优秀文化传统的复兴与传承。“十四五”期间，我们需关注：第一，中国古文书学。探究中国古文书学的定义、内容、研究方法与价值体现，并对中国文书史、出土文书、民间文书，以及文书的体式、用语与历史档案数据化整理等开展研究。第二，中国档案事业发展史。需继续深入挖掘我国档案管理的历史传统，提炼出不同时期有关档案、档案管理的思想，并开展国际合作研究，促进不同国家档案管理传统和历史的对话与交流。

7 文献遗产保护与修复

文献遗产保护与修复关系到我国传统文化与文明的传承，这一领域已成为重要的跨学科研究领域，“十四五”期间，档案学界需关注：第一，我国重要文献遗产整理、挖掘与抢救性保护。需要对我国重要文献遗产的分布、鉴定、整理与保存现状进行调研，系统开展内容、语言文字、文献遗产特性、保护修复需求等方面的研究，深入挖掘历史文献的价值，完成文献遗产名录，建立文献资源库和抢救平台，提出整体性文献遗产抢救的策略、方案及实现路径。第二，中国文献修复史及其文化影响研究。从史学、文献保护学、版本考证学等角度，依据史料、档案、历史珍藏等对文献修复工艺、材料、工序、传承特点、修复等进行系统梳理，探究文献修复在不同历史阶段的主要特征及其对中华民族文化的影响。第三，文献保护与修复技术的传承与创新。在汲取我国传统文献保护与修复技术经验的基础上，研究面向数字载体的文献保护，探索运用多学科知识改进创新各类文献保护技术的路径和方法。

8 新文科建设背景下档案学专业教育改革和发展

2019年4月，教育部发布《“六卓越一拔尖”计划2.0》，强调新工科、新农科、新医科和新文科的整体推进，由此宣告国家层面的“新文科”建设正式开启。新文科的核心是“推动哲学社会科学与新科技革命交叉融合”，目标在于“培养新时代的哲学社会科学家”。新文科建设背景下档案学专业教育改革和发展研究需主要关注：第一，对档案学专业教育的反思。系统梳理档案学专业教育新的研究对象、研究范式及社会需求，反思档案学专业教育现有的人才培养目标、课程结构与体系、人才培养模式、教学组织形态存在的局限性。第二，档案学专业教育改革、发展与创新的理念和思路，探索“新文科”目标导引的档案学专业教育的新目标、新内涵、新模式和新体系，孕育、延伸和拓展新的学科增长点。

结语

 “十四五”期间，我国档案学科需顺应时代的发展趋势，加强文件档案管理数字转型、数字记忆、文件档案治理、档案教育等领域的研究，同时也需加强档案学研究的“人文”取向，深化对档案与数字人文、档案记忆理论、档案社会化、古文书与档案事业发展史等领域的研究，积极搭建特色研究平台，组建稳定的研究团队，开展跨学科合作、国际合作，开创开放、多元、创新的学科新局面。